土地工程技术人才整体短缺和结构不良，关乎土地整治工程的实施，影响土地科技创新的进度，关切耕地“三位一体”保护乃至整个土地管理的效果。“土地整治工程技术人员”2015年首次纳入国家职业分类大典，《国土资源中长期人才发展规划（2010～2020年）》提出组织实施“土地科技紧缺人才培养工程”和“卓越工程师”教育培养计划，加快培养土地专业技术人才迫在眉睫。对此，全国政协委员许皞有专门的提案，他认为，当前土地学科现状明显滞后，难以支撑土地科技创新。因此，他提出建设“土地科学与技术”一级学科，增设“土地专业硕士”的建议。
“保障耕地数量、质量和生态安全需要通过工艺技术和土地工程来实现，对此，土地整治工程与科技创新显得很重要，而这些离不开人才的支撑。”全国政协委员张全国就此提出了两点建议：一个是增设专业，多层次培养不同类型的土地工程人才。土地工程的本科专业既要培养创新型人才，更要培养应用型人才，为未来的土地科技创新储备人才。另一个是稳定土地工程人才队伍，增设平台培养研究生。建议国土资源部设立学科群重点实验室，然后再设立区域性或专业性的实验室。比如：可以按照东北黑土地及南方的土地特征设立学科重点实验室，再按照区域设研究站或者研究基地。
这些建议引发了与会专家学者们对土地学科建设的热议：“解决土地问题必须依赖科技创新，而科技创新必须要有相应的学科支撑。”中国农业大学资源与环境学院朱道林教授提出，在现行的国家学科体系中，土地资源管理学科仅仅是公共管理一级学科下的一个方向，没有一级学科，科技评审、人才培养、高等教育等所有的评价、考核、管理等均面临困难。因此，必须加强土地学科建设，各方应统一认识、抢抓机遇，争取早日将土地科学发展为一级学科。对此，中国地质大学（北京）土地科学技术学院吴克宁教授认为，土地学科目前处于攻坚克难的关键时期，建议修订国家标准《学科分类与代码》与教育部《学科目录》，增设“土地科学与技术”一级学科。他说，在学科建设方面，目前农学、地质、测绘等专业都招收研究生，而土地工程的硕士却是断档。中国地质大学向教育部提出申请要求开办“土地工程”本科专业，目前已经确认进了2017年本科招生目录。这是土地学科建设的又一个重大进展。
对于一级学科建设，北京师范大学环境学院赵烨教授建议，集成融合土地科学、农业科学、地理科学、环境科学、生态科学、管理科学与经济科学的相关理论，吸收凝炼土地管理、土地整治、农业工程、环境工程、生态工程等领域的技术方法组建一级学科，培养高素质专门创新型人才。
对于两会代表委员和专家学者们的研讨，国土资源部土地整治中心副主任、部农用地质量与监控重点实验室主任郧文聚认为：“着力加强耕地‘三位一体’保护，基础平台是土地整治，根本支撑是科技创新和学科建设。当前我们要努力建设好三个平台：一是落实‘三位一体’耕地保护的土地整治推进平台，二是依靠土地工程技术创造发展新动能的创新平台，三是集聚和培育高端创新人才的学科平台。借助这三个平台的成功建设，来落实和保障国家土地资源安全，提升土地供给水平和效率，牢牢构筑国家安全体系中的土地资源安全板块。”
