孙晓明（中国粮食行业协会研究员）
探索实行耕地轮作休耕，要重点保护粮食主产区，比如东三省，特别是黑龙江建三江和粮食主产区中的重点区。实行粮食主体功能区战略，也就是保住了粮食安全的“大后方”。国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。建议建立省级农业、粮食及生态环境补偿机制，探索建立粮食主销区或粮食调入区补偿粮食主产区和调出区的利益机制，粮食调入或生态环境受益地区应采取资金补助、定向援助、对口支援等多种形式，对重点粮食、生态功能区因加强粮食生产和流通及生态环境保护的投入以及造成的利益损失进行补偿。