在规划展示馆了解长三角G60科创走廊发展历程
在上生新所利用历史建筑改造的书店里观摩
武康路历史街区
广富林郊野公园里保留的基本农田
”我们视野里大片耕地全部是基本农田,田埂边的二层小楼是愿意留下的农户。尊重农民意愿!农民不想搬的就留下,守着自己的房子搞搞农家乐,收入不比上班差。”3月24日,位于上海市松江区的广富林郊野公园,成了“全国国土空间规划专题研究班”现场教学的临时”课堂”, 上海市松江区规划和自然资源局的讲解人在向学员们介绍情况。
由中共中央组织部和自然资源部共同举办的这次专题研究班上,自全国各地直辖市、省会城市、计划单列市和其他重点城市分管自然资源工作的负责人,走进G60科创走廊规划展示馆、广富林、.上生新所、 武康路历史街区、黄浦江滨江公共空间等8个案例现场。动静结合、理论密切联系实践的教学方式,让学员们将课堂上刚刚汲取的国土空间规划最新政策、前沿知识和地方实践经验,在一场场现场教学中得以融会贯通,学习领会得更加到位。
长三角G60科创走廊
区域协调发展离不开国土空间规划引领
习近平总书记对城市层面的规划工作尤为重视,强调城市规划在城市发展中起着重要引领作用,考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。
这次专题研究班的教学重点,是习近平总书记关于国士空间规划工作的指示批示精神和党的十九届五中全会最新要求,以及国土空间规划政策和编制审批要点,以期推进市县级国土空间规划编制工作扎实有开展。学员们走入的第一个现场教学"课堂”,是位于松江区的G60科创走廊规划展示馆。长三角G60科创走廊包括G60国家高速公路和沪苏湖、商台杭高速铁路沿线的上海市松江区,江苏省苏州市,浙江省杭州市、湖州市、兴市、华市,安徽省合肥市、芜湖市、宜城市9个市(区) ,总面积7.62万平方公里,目标是2025年基本建成具有国际影响力的科创走廊。学员们在规划展示馆的时光长廊、发展历程、数字沙盘、科技创新、制度创新、党建弓|领等展区细细观摩,从中领悟到:G60科创走廊持续优化"一廊一核多城”的空间布局,产升级和城市一体化发展至关重要;打造区域协同融合发展平台,亟须国土空间规划的引领。
在现场讨论中,有不少学员提出,新发展理念和新发展格局下,推进中国制造向中国创造,都市圈和城市群的产城融合发展是必由之路。站在提升城市发展质的角度上,他们期待在都市圈和城市群的尺度上做好"多规合一" 的国士空间规划,协同提升空间治理水平。
上生新所
”微更新”让老厂房化身城市客厅
虽是工作日，上生新所散落着建筑的公共空间人流如织,一座民国风格历史建筑改造的书店里,三两两的年轻人在书架前驻足。”以前不对外开放的科研实验区成了城市会厅,公共场地24小时向公众开放。”负责项目日常运营的企业工作人员对学员们说。
上生新所位于上海市长宁区,有近百年历史的3座历史建筑和伴随新中国工业发展史建起的11座老厂房,纵事城市综合体开发的企业整体租赁后进行改造计级,成为承载多重城市人文功能的新地标。
来自上海市规划和自然资源局的讲解人介绍说,社区更新的发展模式是上海存发展背景下修补城市短板、全面提升城市空间品质、实现全域空间治理的主要路径。上生新所城市更新项目按照促进风貌保护、完善地区功能、营造开放园区等原则制定城市更新方案,编制项目控制性详细规划,按照《上海城市更新实施办法》运用了功能调整、容积率奖励、存量补地价等规划土地更新政策。
近两年来，上海市以街道(镇)为单位,重点聚焦设施短板突出的老旧社区将城市更新从散点条线更新提升为区域系统实践,以”多方式、项目”协同推进的方式构建”15分钟社区生活圈”。上生 新所所在的新华路街道是该市首批“15分钟社区生活圈”试点区域,有居住、就业、行、服务、休闲、艳等六个方面107个项目。中，上生新所项目在全面打开围墙后,新增1.25万平方米公共空间、7000平方米社区公共服务设施和配套的区域慢行网络,成为文化休闲、媒介社交、创新就业的社区新载体。
来到上生新所的前一天,专题研究班上刚刚讲授了《以规划土地政策促城市更新》。工业区有机更新对城市空间格局优化有怎样的意义?如何用好最新的国土空间规划政策助力城市更新?上生新所的”蝶变”让学员们对此印象更为深刻。
广富林郊野公园
给城市留- -方基本农田
位于松江区的广富林郊野公园,除了生态林地和水系湿地等公园常见元素,还保留了相当一部分基本农田和自然村落。耕地、湿地、林地和湖泊在这里纵横交错,形成了生物多样性丰富的生态系统。眨所及广袤的田野尽是绿色,让人恍惚是否真的身处繁华的上海市区。
经过10余年发展完善，上海的郊野公园规划已经从最初土地整治规划的延伸,发展到镇村尺度上的”多规合一” 国土空间规划探索实践,在此基础上又进一升级为市级国士空间规划体系下的一类详细规划。在实践中，上海市将其作为城市郊野地区的公共政策性I具,以及高度城市化地区国土整治和用途管制的重要规划依据。
广富林郊野公园保留的耕地,已成为复合业态的一部分。这一郊野公园和紧邻的广富林遗址公园,整体规划建设为一个集成历史街区、文化展馆、创新企业,同时兼容农村生产、乡村旅游的多功能文旅小镇。专题研究班上，《城市设计与城市风貌塑造》这一课讲授了城市设计在国土空间规划中如何”促进三生空间有机共生”, 学员们随后就走进了”三生空间有机共生”的现场,不由得感触颇深。
”这类更新项目得从落实生态文明战略出发,下大决心去好好规划。”
”城市空间复合高效利用,离不开'多规合- '的空间规划探索。”
在现场教学的讨论中,学员们纷纷表示,从保留城市记忆的历史文化街区到实现低效空间再开发的老厂房,从承载悠悠乡愁的郊野公园单元到产业升级换代的科技城,国士空间规划引领城市发展的实施路径,在眼中逐渐鲜活起来。这次专题研究班围绕当前推进新-轮城市高质量发展中 ,和国士空间规划紧密相关的重点和难开展教学,让他们得到了很多收获。